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■核心提示
6月25-30日，中共烟台市委宣传部组织市直媒体采访团走进浙江的杭州、宁波和省内的济南、青岛四个城市，深入采访四市加快新旧动能转换、优化营商环境、做强实体经济和推进重大项目建设的先进经验。他山之石，可以攻玉。近日，大小新闻特别推出“杭州湾畔看潮头 对标济青再扬帆”特别报道，系统呈现由烟台日报传媒集团旗下烟台日报、烟台晚报、今晨6点、大小新闻记者采集的四地发展新思路，期望能为烟台跨越发展提供参考借鉴。今日推出第二组报道，共3篇：《锻造“软实力”》、《宁波挺近全国大城市第一方队》、《一桥一路+智造，宁波经济欲“超车”》。
□特约记者 张行方
烟台日报记者 李 仁
烟台晚报记者 李泉江
今晨6点记者 刘 军
大小新闻记者 孙炜臻
今日组稿之一
杭州湾畔看潮头
对标济青再扬帆
——杭甬济青四市采访纪行（中）
锻造“软实力”
很多人问：阿里巴巴总部为何选择杭州？马云回答：因为杭州这座城市有创业精神，拥有健康的发展环境，民营企业有足够的发展空间。
进入21世纪的第二个10年，杭州走出一波弯道超车的“独立行情”——不仅迈入“万亿级俱乐部”，还演绎了GDP增幅由全国副省级城市倒数第一到正数第一的反转大戏，地方财政收入总量也跃居省会城市第一。伴随着城市崛起，杭州的GDP占浙江省比重提升至23.8%，在全省的辐射带动力逐渐增强。
杭州的成绩单为何如此耀眼？杭州当地一位人士分析认为：“除了抓转型升级，抓重大工程、重点项目，更重要的是我们持之以恒的优化营商环境，为企业发展提供肥沃土壤。”
不仅是杭州，济南、青岛、宁波都高度重视营商环境建设，通过深化改革、优化服务，不断打造营商环境新优势。四市的实践实践证明，优良的营商环境，是一种可转化的生产力要素，是实现经济健康发展的“无形资本”。
“最多跑一次”
跑出杭州新速度
“东南形胜，三吴都会，钱塘自古繁华。”今日的杭州，其繁华更令人惊艳。
杭州的转型之路，被经济学家和财经媒体认为是“中国区域经济未来发展的诸多经验集中所在，未来中国新经济的一面镜子”。众多城市对此充满好奇，希望从解读杭州的发展轨迹里，借鉴其异于常规的转型之路。
杭州的脱颖而出，与其良好的营商环境密不可分。
6月26日上午，杭州市行政服务中心，随处可见 “最多跑一次”的各式LOGO，杭州市行政审批服务管理办公室副主任范永晨说，杭州的政府服务经验要为全国做示范，“我们不断积累政府服务方面的创新做法，为全国其他城市提供样本和借鉴。”
对于行政审批制度改革，杭州敢于碰硬，动真格落实，以“示范”的理念持续加以推进——
2月15日，杭州市市场监管局公布33项“最多跑一次”项目清单，企业注册登记用上了电子签名和人脸识别功能，申请人全程在家完成操作，办理营业执照只要在家门口的银行网点注册登记，业务办结后证照由快递免费送上门；
4月5日，杭州全面实施房屋交易、税收和不动产登记业务“最多跑一次”改革，在城区设9个办证点、46个房产交易、税收、不动产登记联合受理窗口，实现了“60分钟领证”；
免押金、免办卡，线上借，送上门，杭州图书馆和芝麻信用联手打造的信用图书馆已于4月23日正式上线，读者足不出户就能线上借还图书；
杭州市公安局发布68项“最多跑一次”办事事项。比如，下载“交管12123”手机APP，无需面签（窗口现场身份认证），即可办理交通违法处理、信息查询、年检预约、考试预约、取消考试预约、机动车/驾驶人变更联系方式、提交身体条件证明等相关业务……
最多跑一次，老百姓的感受最真实。
在杭州市拱墅区行政服务中心，市民陈先生第一次来房屋交易与不动产登记窗口，想要办理商品房买卖手续。从国土到房管，再到地税，所有流程走完不到50分钟，陈先生就办出了新证，这让他欣喜不已，“只需要取一次号，就可以在一个窗口办完所有手续，这样真的挺方便的。”
原来，通过业务流程整合、办事环节精简、数据互联共享，将受理后的房屋交易、税收和不动产登记业务内部集成了。
“杭州通过设立不动产交易登记综合窗口，将原来办理一笔不动产登记领证至少需要2天时间，缩减到全流程‘60分钟当场领证’的全国最快速度。” 范永晨说，“杭州不动产登记领域的创新做法，将在浙江省推广。”
“为什么我们这里没有马云？”很多城市都会有这样的急切追问。
范永晨给出了一句话：“杭州把属于市场的还给市场，让专业的人做专业的事。”
围绕简政放权，杭州持续深化“四张清单一张网”改革，建立健全“四张清单”动态调整机制，深耕行政审批制度改革、行政管理体制改革、要素市场化改革，加大简政放权，以政府权力“减法”换取市场活力“乘法”。如今，杭州非行政许可审批事项已不再保留，市本级仅保留市级政府投资项目、跨行政区域项目及西湖风景区项目的审批管理权限。
政府相信市场，从不干预企业的发展，从不人为地给企业的发展设限，这样一个环境，为企业发展、特别是创新型企业的发展提供了良好的土壤。
当然，“无为而治”绝非“无所作为”。骨子里对市场的尊重，让杭州政府对市场变化有着敏锐的感知，能第一时间发现那些代表未来方向、刚刚崭露头角的企业，从而因势利导，帮助、推动企业发展。而且，把该放的权力放给市场后，政府可以心无旁骛地搞好服务。
在杭州采访，经常能听到“店小二”这个词，这是杭州各级政府服务企业的形象比喻。甘做“店小二”，就是要求机关干部要像店员接待客人那样，服务好企业和基层。
如今，“店小二精神”的内涵没有变，服务范围却进一步扩大。杭州从服务小微企业向服务所有市场主体拓展，以“最多跑一次”改革为目标，用心感受企业需求，查找办事流程中存在的痛点和堵点，加大审批服务改革力度和精准度，努力实现企业最多跑一次、审批办结最多一个工作日、现场等候最多一小时的“三个一”改革目标。
“都说行政审批改革难，难在哪？一个是联审联办难，一个是数据共享难，咋破解？”范永晨说，杭州依靠的就是“互联网+政务服务”。
“这么多的企业家选择来杭投资，主要在于杭州营商环境好。杭州不仅有旅游休闲文化，商业文化氛围也很浓。” 中天集团董事长楼永良说，杭州的平台大、政府办事效率高。2003年，中天将总部迁入杭州，他们深刻感受到杭州的大环境给予企业发展的平台优势和资源的整合优势。
高效的政府效率换来的是发展的活力——杭州连续多年被世界银行评为“中国城市总体投资环境最佳城市”第一名，《福布斯》杂志则将杭州评为“中国大陆最佳商业城市排行榜”第一名。
48枚“2号印章”
激活一片区域
在济南高新区采访，我们了解到这样一组数据——
今年一季度,济南高新区多项经济指标领跑济南市，外贸进出口总额、外贸出口额及增幅、进口总额均位列济南市第一。截至4月底，济南高新区公共财政预算收入累计实现36.7亿元，同比增长34.3%,收入增幅列济南市第一。去年一年,济南高新区新增企业5000多家,相当于前25年累计企业总量的三分之一,而仅今年前4个月，全区共新增注册公司已近3000家，全年预计新增注册企业超过9000家。
如此耀眼的成绩，济南高新区是如何做到的？
陪同的同志给出这样三个词汇：更快的效率、更好的服务、更好的环境。
在济南高新区，工作人员反复提到权力下放和 “大部制”改革。
权力如何下放？
济南市委提出，对高新区放权，“以放为原则，不放为特例”。3480多项市级权限，除法律明确规定不能下放的，其他3250项权限2016年6月底前全部下放给高新区。
为保证权力下放到位，济南市48个部门刻制了“2号章”交高新区使用。“2号章”与部门章同等效力。高新区管委会按照“谁用章谁负责”的原则，在管理区域内直接行使相关权力，直接对市委、市政府负责。至此，20多年来对高新区放权问题真正得以解决。
权力下放后，如何把权力用好用足，既提高效率，同时有效规避廉政风险？济南高新区随即启动大部制整合，把职能相近、业务相近的部门整合到一起，再造业务流程，消除自由裁量权，变事后审批为事先服务。
比如，发改、商务、经信、科技、安监、统计等与二次产业相关的部门职能整合，组成“科技经济运行局”；贸易、金融等与三次产业相关的职能整合组成“服务业促进局”；食药监、质监、工商、物价、食安等与市场监管相关的职能整合为“市场监管局”；土地、规划、建设、人防、房管等职能整合成“国土规划建设局”……
大部制整合，解决了职能交叉、条块分割和多头管理问题。以监管餐饮经营者为例，一次监管就可以覆盖企业名称、户外广告、证照管理、操作流程、压力容器、计量器具、物价管理等各个方面。既避免重复检查“扰民”，又促进了行政资源的集约利用，工作效能不止是“事半功倍”。基层监管人员总结出一个形象的公式：原来进行日常监管要4×8×4(4个部门至少8个监管人员，开展4个业务的检查，至少分头跑4趟)，而现在只要1×2×1(1个部门2名监管人员跑1趟)就完成了。
泰华智慧产业集团有限公司会计杨汝安,来到济南市地税局高新区分局新办税服务厅,从咨询到取号再到开具完税证明,整个办税过程只用时16分钟。“这是我头一次在新大厅办理业务,本来预留了一个小时,没想到这么快就办完了。”杨汝安看看手表，时间还早,他准备回公司,中午之前还能再做一份财务报表。
而对于项目建设，效率的提升更为明显：一个项目从签约立项、落地建设到建成投产，所有审批手续在一个局可全部办结。济南高新区承诺，一般项目从拿到土地证到拿到开工许可证，不超过10天，重点项目只需1天。也就是说头一天拿到土地证，第二天就可以开工建设。
修正药业董事长修涞贵评价济南高新区：“冲着你这个效率，我什么优惠政策不要也要来。光审批，资金成本不知有多高。效率高了，省多少钱？”
效率就是效益。修正药业拟投资40亿元，在济南高新区建华东区域生产销售总部。一般来说，制药项目从征地到投产需要3年多。在济南高新区建议下，修正药业收购了济南一家制药企业，获得了药号，使整个流程缩短了2年。一期有望今年下半年投产，目前正在进行GMP认证；二期土地招拍挂也在紧锣密鼓推进。
配合大部制改革,根据整合后的机构和职责,重新设置岗位、核定员额。同时,改革干部管理方式,实行全员聘用管理、全员绩效考核、全员绩效薪酬。济南高新区引入KPI(关键绩效指标)考核办法,收入与业绩紧密挂钩,能高能低,且绩效薪酬占比逐年加大。
KPI考核对干部带来了冲击和危机感。过去没事干的闲人主动要工作干了。忙闲不均、责任轻重不一的现象得以扭转。园区人人扛指标、人人有压力，工作主动性提高。甚至出现了一个项目一周内5批招商人员主动上门对接的局面。
眼下，济南高新区上下掀起“雷厉风行、实干快干”的热潮,全面拉开“一区两城两谷”的发展大框架,向着“世界一流科技园区”大步迈进。
政府效能
提速50%背后
6月30日下午，青岛西海岸新区中德生态园，华大基因、被动房技术中心、富源二号路……一个个高科技项目引人注目。
2015年，我们曾经来过中德生态园采访，那时，园区刚刚起步，仅仅两年，这里从无基础设施、无企业、无税收的城郊“三无地带”，发展成为中德合作新平台，园区被中国商务部、德国经济部誉为“中德两国政府间生领域灯塔式项目，是中德双边合作园区的典范”。目前，已有 7家世界500强落户园区。
在中德生态园办公室主任宗博看来。项目推进之所以这么快，得益于高效率的服务。
据介绍，中德生态园实行扁平化管理，功能区负责开发建设和经济发展，社会事务由区内街道(镇)管理，通过精简审批程序和环节，建立公开透明、规范便捷的审批制度，提高行政效能，让功能区彻底轻装上阵。
不仅如此，中德生态园率先实施“职员化管理”模式，试点“身份封存、聘任上岗、按岗定薪”的灵活用人机制，在聘任期间职员不再与原有身份、职务等待遇挂钩，而以能力和业绩作为晋升的衡量标准，“去行政化”的职员化管理彻底打破了铁饭碗，为新区发展注入了源源不断的新鲜血液。
不仅是中德生态园，在整个西海岸新区，大项目落地后纷纷跑出了“加速度”，青岛东方影都影视产业园从建设到开园仅用了三年时间；复旦大学青岛研究院项目从签约到启用仅用了两个月左右的时间；北方水产品交易中心冷链物流基地、中铁世界博览城等产业大项目正加快建设……
如何做好服务群众“最后一公里”？西海岸新区对35个审批职能部门的123个受理窗口进行了整合，设立15个综合受理窗口，由行政服务局直接管理，全口径受理企业群众申办的所有事项。在“两集中、两到位”的基础上，各部门派驻大厅的人员一并纳入行政服务局统一管理，归并设立“经济发展、工程建设、社会事务”三个审批服务业务部，实行“流水作业、联审联办”。通过统筹抓好受理和发证两个关口，让企业群众“只进一个门、只找一个人、办成所有事”，最大限度实现“零跑腿、只跑一次腿”。
如何促进审批服务全程信息化？西海岸新区全面推进“互联网+政务服务”，搭建各大功能区、各镇街、各部门互联互通、信息共享的网上审批系统，配套开发手机APP、微信公众号等移动客户端，全面实现咨询、申报、受理、录入、流转、审批、监管网上一体化运行。梳理公布行政审批及与审批相关的服务事项405项，形成“一张清单”，明确审批要件、申请材料、办理程序、审批时限、收费标准等要素，全部向社会公布。按照“网上办、现场办、限时办”的分类，进一步对清单进行细化、标准化，年内将实现三分之一的事项即来即办、三分之一的事项全程代办、三分之一的事项足不出户网上办，服务周到、说到做到。
青岛西海岸新区聚焦企业发展和项目建设关键领域、关键环节，持续深化行政审批制度改革，创新实施了五证合一、一地多用、多规合一、施工弹性许可制、规划公告许可制等一系列改革举措，有效激发了市场活力。三年来，新区政府效能提速50%，市场主体由6万户增长到18万户。累计引进产业项目1000余个、总投资近万亿元，百亿级项目达到27个，世界500强企业投资项目超过190个。
2017年，青岛西海岸新区再推16项改革举措，其中，政务服务改革方面，推动行政审批向行政服务转变，组建行政服务委员会和行政服务局，推行“互联网+政务服务”，实现“网上办的不用跑、现场办的跑一次、限时办的我来跑”。
宁波提出，改革率先一步，发展才能领先一步，加快“最多跑一次”改革，全面推行“双随机一公开”和“互联网+政务服务”，加快形成“一站式服务、一门式办理、一次性办结”机制。同时提出提高城市发展与国际接轨程度，创设一流的国际营商环境，着力提升产业国际竞争力、文化国际影响力、环境国际吸引力。
一场敢想敢干的效能风暴，一次彻彻底底的作风转变，带来了是一个区域无限的发展活力。
今日组稿之二
宁波挺近全国大城市第一方队
率先推动传统工业转型升级
打造全国首个“中国制造2025”试点示范城
宁波，全国首批14座沿海开放城市之一，一座与烟台有着相似产业基础、相似地缘条件的海滨城市，率先推动传统工业转型升级，打造全国首个“中国制造2025”试点示范城市，实现了与杭州的“错位发展”。
今年一季度，宁波舟山港集装箱吞吐量同比增长5.1%，增幅居全球四大集装箱港口首位，宁波舟山港正在由“国际大港”向“国际强港”华丽变身；杭州湾新区，处处激荡着转型发展的浪潮，大众、吉利等知名企业逆市上扬，这片区域更加坚定了建设国际化滨海名城的信心和底气，也在为宁波跻身全国大城市第一方队蓄积能量；和丰创意广场，是宁波制造业转型升级的新引擎，一个工业设计金点子，让名不见经传的小厂年产值达七八个亿……
一路走，一路看，一路被宁波纵横阡陌的激越发展旋律震荡不已。作为此次杭甬济青市直媒体采访行的第二站，6月的宁波，以不同寻常的发展气势、朝气蓬勃的城市魅力和对未来发展明确坚定的信心，给采访团成员留下深刻印象。
宁波舟山港成全球首个“9亿吨”大港
宁波舟山港，一个吞吐量连续8年世界第一的超级大港。
6月28日上午，宁波舟山港穿山港区，北仑第三集装箱有限公司码头一片繁忙：一排排40多米高的桥吊轻松抓取着一个个集装箱，宛如小朋友在玩搭积木游戏；进出港口的重型货车，不是一辆两辆，而是接踵而至排成长龙……
穿山港区是集装箱作业核心港区，每天可以完成3万个标准集装箱的装卸。“上半年我们完成了500万标准箱，全年冲刺1000万标准箱难度不大。”宁波港集团北仑第三集装箱有限公司董事总经理任小波说，而这个成绩仅是10个泊位创造的，宁波舟山港四成多的集装箱装卸量由穿山港区完成。
不仅是穿山港区，宁波舟山港由镇海、北仑、大榭、穿山、梅山、金塘、衢山、六横、岑港、洋山等19个港区组成，核心港区主航道水深在22.5米以上，30万吨级巨轮可自由进出港，40万吨级以上超级巨轮可侯潮进出，是世界上少有的深水良港。数据显示：2016年宁波舟山港港口货物吞吐量达到9.22亿吨，居世界港口第1位，集装箱吞吐量达到2156万标箱，居世界港口第4位。
自宁波舟山港实质性一体化进程按下“开启键”以来，如今的宁波舟山港如同繁忙的海上交通枢纽，万吨巨轮慢慢靠岸，标准集装箱头尾相连……成千上万的货物被马不停蹄地运往世界各地，汇聚成一股股人流、物流和信息流。
如今“港口兴则城市兴”成为国内港口城市的共识，沿海各省市纷纷谋求做足“临港文章”。港口、产业、城市，如何相辅相成、相融相促？宁波也在运筹着属于自己的“发展方程式”。
港口，是大自然赐给一座城市最好的礼物。依托港口优势，宁波临港大工业迅速崛起，国际航运服务中心、进出口贸易平台、现代物流业平台也在宁波绵延的海岸线上纷纷拔地而起。
“汽车城”大学生走出校门就上班
这几天，朱邦文每天都会去宁波杭州湾新区转两圈，看看跨境电商园的装修进度。从去年12月注册成立公司，朱邦文一心想着早日搬入办公。身为中华国际电子商务协会会长和浙江中天商宇电子商务有限公司总裁，朱邦文选择将公司落户此地并非心血来潮。用他的话说，“看中了杭州湾新区高端品质配套以及跨境电商综合试验区的发展潜力。”
杭州湾新区不仅有高端品质配套，还有全球工业化程度最高的上汽大众宁波工厂，每一分钟能下线一辆汽车；有媲美全球、领跑国内的宁波杭州湾新区吉利研发中心，每年可研发试制10款以上车型；也有“黑灯工厂”美誉的汽车核心零部件企业中信戴卡，一条生产线只需1至2人监控管理……
由此可见，称杭州湾新区为“汽车城”毫不夸张！
今年，每四个毕业生当中，就有一个留在杭州湾新区工作。这是记者从宁波工程学院杭州湾汽车学院得到的数据，与去年相比，提高了整整一倍。“学生需要好的就业岗位，企业需要优秀人才，这是一个双赢的结果。”在杭州湾新区有关负责人看来，“汽车城里的大学”正在逐年显现人才效应，源源不断地为新区千亿级汽车产业基地的建设提供优质人才。
7月初，吉利企业大学首个分校将在杭州湾汽车学院揭牌。这几天，汽车学院2017届毕业生俞海韵正作为吉利汽车的代表，回到母校与校方对接相关事宜。此前，她已经与吉利汽车签订就业协议。像她这样，在毕业前就已在新区实现就业的例子，还有很多。“出了校门，过条马路去上班，这是我们学生的常态。”杭州湾汽车学院负责人说。
目前，杭州湾新区正在加快推进千亿级汽车产业基地建设，汽车产值已占全省20%，是长三角地区重要的整车生产基地之一。去年，汽车及周边产业产值达700亿元。预计到2019年，汽车产业总产值可达到2000亿元，新增就业岗位8000个，新集聚中高级人才7000人，这将为汽车学院学子施展才华提供广阔舞台。
除汽车产业之外，杭州湾新区传统制造业也开始瞄准以数字化、网络化、智能化为特征的智能制造。
新区围绕“一城四区”的发展目标，对标国际一流湾区建设，扬长补短、精准发力，力争到2020年，综合实力达到省内国家级经济技术开发区前5名水平，继续在全省产业集聚区中保持领先水平；到2030年，综合实力达到国家级经济技术开发区前10名水平，跻身全国开发区第一方队，成为环杭州湾“湾区经济”的引领者、长三角世界级城市群的特色名城，为宁波建设国际港口名城打造东方文明之都、跻身全国大城市第一方队作出更大贡献。
一个“金点子”
带给企业七八亿产值
也许你想不到，一百多年前的“德国制造”也曾因技术落后和工艺粗糙而饱受消费者诟病。德国人很快意识到问题的严峻性，他们派出一名官员深入英国社会各个阶层考察学习，随后在德国国内掀起一场长达两年的辩论。即：德国是走英国工业革命之路，还是走工业设计之路。最终，经过广泛讨论后，德国人选择了后者。由此，开启了为“德国制造”赋予新含义的工业发展之路。
这样的故事，对于当下的“宁波制造”具有现实的意义。借用去年来甬的英国设计师保罗·史密斯的观点，在一个竞争性增长的世界里，工业化国家进入几乎用同样的原材料生产同一类产品的阶段，设计便成为了决定性因素。
在车流不息的甬江东南岸边，红灰色相间的二层建筑，引人注目。这里，是有着百年历史的宁波和丰创意广场，全国首批四家“中国工业设计示范基地”之一，也是2016宁波工业设计周的举办地。
和丰创意广场也有点“小镇”的味道，但它更是宁波制造业转型升级的新引擎。
28日下午，在和丰创意广场采访，我们听到这样一个故事，大业设计是广场第一批入驻企业，大业设计江浙区副总经理刘威说，他们曾给一家企业的水杯产品做设计，新的设计产品出来后，让这家名不见经传的小企业一下子产值飙升至7、8亿元。
和丰创意广场的启用，伴随着宁波传统经济转型的大背景，曾经依靠廉价劳动力资源、低成本要素环境投入等优势的宁波传统制造企业，已逐渐无力应对激烈的市场竞争。恰逢此时，宁波市根据本地经济发展的实际情况，确定了创意设计成为宁波市八大战略性新兴产业之一。和丰创意广场则被列为首批十大市级现代服务业基地。
目前，广场工业设计在覆盖汽车、船舶、服装、家电、模具等产业设计领域的基础上，侧重向智能硬件、装备制造、医疗器械等新兴产业的开发设计延伸，使入驻设计机构形成差异化发展，产业布局日趋完善。
工业设计对宁波的重要性不言而喻。截至去年底，宁波拥有工业创意设计企业逾2000家，已初步形成行业门类较为齐全的创意设计产业体系。“十二五”以来，宁波工业设计产业年均增长15%以上，去年全市工业设计产业总产值达到了99.3亿元，间接带动宁波制造业产值逾1000亿元，工业设计的带动效应明显提升。
今日组稿之三
一桥一路+智造
宁波经济欲“超车”
在长三角的多个经济体系中，沪杭甬是个经济圈。
宁波人不太认同这个圈。他们认为，先有了宁波，再有的上海，宁波是老大。事实上，在浙江，宁波曾是经济“扛把子”许多年。只是，近几年被杭州超越，还甩挺远———2017年，杭州市生产总值力争破两万亿，宁波则力争挤进“万亿俱乐部”……
宁波如何超越？
某种程度上讲，宁波与烟台挺像，经济结构挺像，城市间竞争上也都有诸多不服。
宁波怎么做，对烟台的启发挺大。
步骤一：从“甬”到“通”
2008年之后，从上海去宁波，不再绕行杭州，一座杭州湾跨海大桥可直达。宁波与上海这才实现了“一小时经济圈”。
车行这座长近36公里的跨海大桥上，甚觉壮观。桥南头就是慈溪湿地，就是宁波杭州湾新区。重墨说桥的源由，新区管委一位负责人解释得更为通俗：“甬”字多个“走”，宁波末梢成枢纽。
宁波“通”了，新区落成了。2016年，不算经济总量，单算财政收入，杭州湾新区就突破了100亿元，是之前的10倍，经济增速位居宁波各区市首位。
新区内，国人耳熟能详的方太总部基地在这，大众、吉利、慈星、中信戴卡等众多大型企业在这，中科院材料所的慈溪医工所也在这。整个78万平方公里的新区，德国博世、美国伟世通、荷兰联合利华等13家世界500强企业投资项目就有19个……目前，杭州湾新区累计引进产业项目有297个，总投资超过2200亿元。
新区的建设，与生态相融，新产业遍地，湿地有增无减，昔日滩涂如今更似天堂。
步骤二：以“路”促“港”
6月28日上午，20万吨级货轮“MSC Diana”号满载集装箱，驶离宁波港北仑码头。不久前，世界最大货运邮轮“东方香港号”刚刚满载货物离开宁波……宁波港，因独特的地理优势与地缘优势，将“港”放大成了城市口号———书藏古今，港通天下。
据了解，宁波港的镇江、北仑、大榭、穿山等19个港区，共同组成了世界港口“航母”。核心港区主航道水深有22.5米以上，30万吨级巨轮可自由进出港，40万吨级以上超级巨轮可候潮进出，是世界上少有的深水良港。
地理和地缘优势，为宁波港带来滚滚财源。2016年的数据显示，宁波港港口货物吞口量达9.22亿吨，居世界港口第1位，集装箱吞吐量达到2156万标箱，居世界港口第4位。
宁波港还在腾飞。在宁波港穿山港区的北仑码头，北仑第三集装箱有限公司总经理任小波告诉记者，2016年，穿山港区继续转型升级，生产效率硬是提升了10%。
“今年上半年，我们完成了500万标准箱，全年冲刺1000万箱难度不大。”数据脱口而出的任小波，说这句时显然很是自豪。
应该说，宁波港的兴盛，直接赋予了宁波市外贸出口的大跨越。2002年进出口总额首次超过百亿美元、2007年进出口总额破五百亿美元、2013年进出口总额破千亿美元……发端于宁波的“一带一路”的海上丝绸之路，正频交华丽答卷。
步骤三：引“智”造“城”
如果要为今天的宁波寻找时代主题词，“智造”当之无愧。
在和丰创意广场，一款“服饰陶瓷”落地，就获得了200万元订单，并持续大开财路。在这个广场内，小到钻头、水杯，大到轴承、老人椅，全新的工业设计正在改变全国工业产品的模样。
在中科院宁波材料所，高性能磁性软材料、核电密封件、生物医疗、钕铁硼磁性材料实现全国领跑……
从大到小，从无到有，制造业兴市的宁波，插上了“智造”的翅膀后，频频发力供给侧。去年，宁波智能制造装备工业企业已达560家，实现工业总产值577.15亿元。宁波市还涌现一批智能制造领域的龙头企业和隐形冠军，其中产值超5亿元的企业21家，产值超10亿元的企业5家，产值超50亿元企业1家。
作为首个“中国制造2025”试点示范城市，宁波智造之火“越烧越旺”。今年一季度，全市560家规模以上企业在去年高速增长的基础上再迎“开门红”：实现智能制造装备产值137亿元，同比增长近17%；出口交货值34.4亿元，同比增长17.6%。
为给“智造”助推，宁波正在加速集聚高端载体，加强专利保护，畅通金融渠道，革新引领模式，转化科研成果，全力打造产业、智力、资本、科创高地……宁波制造，正奋力攀向新的高度。
采访手记
多一些“店小二”精神
从行政审批中心到行政服务中心，二字之差，体现的是政府服务理念和服务意识的转变。这种“店小二”精神是一面现实的镜子，折射出的是全心全意为人民服务的价值取向，它让政府职能发生了深刻转变，让政府真正从“管理者”转变成“服务者”。它要求政府人员真正激活自己的主体意识和服务意识，勇于倾听企业的声音，接纳企业的评价，主动搭建更为和谐的政商对话平台。
“最多跑一次”和政府“店小二”式的服务背后，更体现了政府服务能力的提升。在有的地方和部门，公职人员的态度比以前是好了，但办事效率依然不够给力，“脸好看、事难办”等成了新的问题。杭州等地的可贵之处，就是不仅有态度，更有实打实的行动，真正把服务做到位、做到客商和市民心坎上。多一些“店小二”精神，项目就可能早一天落地，项目就可能早一天投产，城市发展的速度才能够快人一步。
优化营商环境不是一句空话，它要求我们必须进一步强化作风建设。它要求政府不但要有“店小二”式的服务精神和态度，而且要有“最多跑一次”的工作机制和承诺；既要在姿态上亲民为民、问需于民，更要在行动上敢于担当、积极作为。要做到这一点，既需要唤醒各级干部的责任意识和担当精神，又需要相关的机制保障，形成制度上的倒逼压力和干事动力。
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监制/杨诗星 丛蓉
责编/周芳
校对/郑雅方 |
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发表于 2018-3-4 15:45:42
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